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“十四五”時(shí)期，是湖北省加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的關(guān)鍵五年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年?！逗笔窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專章提出，為湖北省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展明確思路、指明方向，描繪了新時(shí)期湖北鄉(xiāng)村全面振興和“三農(nóng)”發(fā)展新圖景。

圖片來源?視覺中國

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，開啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程

應(yīng)勇書記把脈湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展，指出龍頭企業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，是制約湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全域高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要刻不容緩的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。為此，我們將做好以下工作：首先要做大做強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，保持糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在500億斤以上，生豬恢復(fù)到歷史較高水平。重點(diǎn)打造20個(gè)區(qū)域公用品牌，100個(gè)企業(yè)品牌和300個(gè)產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng) “中國荊楚味、湖北農(nóng)產(chǎn)品”。其次要加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）、蔬菜（食用菌、蓮）、家禽及蛋制品、茶葉、現(xiàn)代種業(yè)、菜籽油、柑橘、道地藥材等十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以龍頭為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)湖北省由原料型、片段式農(nóng)業(yè)向加工型全鏈條發(fā)展，力爭到2025年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到2.8：1。再次要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“十百千萬”工程，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，積極創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場，努力鍛造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。最后要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，力爭綠色高效生產(chǎn)模式、智能農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、加工技術(shù)等取得重大突破。提高農(nóng)業(yè)良種化水平，打造現(xiàn)代種業(yè)高地，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省。到2025年，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到63%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繪制美麗鄉(xiāng)村新畫卷

把實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，全域整治農(nóng)村人居環(huán)境，力爭在“十四五”時(shí)期補(bǔ)齊全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，打造宜居宜業(yè)、宜游宜養(yǎng)的荊楚美麗鄉(xiāng)村。首先加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理?？茖W(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，因地制宜、分類推進(jìn)村莊建設(shè)；加強(qiáng)村莊建設(shè)用地管理，保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族特色村寨和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批具有荊楚特色的美麗鄉(xiāng)村。其次提升鄉(xiāng)村宜居水平。繼續(xù)實(shí)施人居環(huán)境整治提升五年行動，提檔升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善長效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)新型農(nóng)民。最后完善鄉(xiāng)村治理體系。重點(diǎn)在健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制、建強(qiáng)村支部戰(zhàn)斗堡壘、推進(jìn)“三治”有機(jī)結(jié)合、完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制、推動村民自治試點(diǎn)和加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面作出安排。

深化農(nóng)村改革，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新活力

用好“深化農(nóng)村改革”這個(gè)法寶，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力活力，為湖北省“三農(nóng)”工作提供重要制度支撐。一是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，重點(diǎn)在促進(jìn)城市人才入鄉(xiāng)，推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例、完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系等方面有所突破。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)。二是深化農(nóng)村土地制度改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。加快建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，推動取得一批實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果。三是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。到2025年，全省打造2000個(gè)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，拓展脫貧攻堅(jiān)成效

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時(shí)期湖北“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)。主動適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)脫貧摘帽縣“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。實(shí)施差異化幫扶政策。做好異地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。有序推進(jìn)政策優(yōu)化調(diào)整，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。將脫貧摘帽地區(qū)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一規(guī)劃、一體推進(jìn)，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力等政策上有效銜接，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，在脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。要形成全社會廣泛參與防止返貧的工作格局。（吳祖云)